招商局集团深入推进国有资本投资公司改革，积极开展综合性改革探索实践，企业活力和竞争力明显提升，经营业绩实现稳步增长。2021年实现“十四五”良好开局，各项经济指标再创新高，资产总额和净利润蝉联央企第一，连续18年荣获国资委经营业绩考核A级和连续六个任期“业绩优秀企业”。

试布局优化 提升国有资本投资运营水平 有效落实国家战略

聚焦主责主业，加快对外投资并购和资本运作。作为国家“一带一路”倡议的重要参与者和推动者，通过投资并购和投后运营提升，持续推动资源向核心产业和关键领域集中，不断增强行业影响力和话语权。完善全球港口布局，拓展至26个国家、66个港口，稳健运营存量项目，斯里兰卡、巴西等各主控及管理码头在各自区域内稳健运营，保持了较好的增长。构建稳定高效的综合物流服务网络，集团旗下中国外运收购荷兰KLG项目成功落地，物流业务实现欧洲新布局，国际班列及承运箱量逆势增长，中欧班列2021年累计发运2086列，同比增长52.7%。

加快内部业务整合，服务国有经济布局结构调整。通过央企间重组、央企与地方国资重组等多种方式，打造核心业务专业化平台，壮大国有资本的产业控制力。成功完成与中外运长航的重组整合，提升物流航运等核心产业竞争力，将招商物流资产包注入外运股份，打造跨境旗舰物流上市平台，成为世界排名前列的综合物流服务供应商；以招商轮船作为旗舰上市平台，统筹整合优质航运资产，相继完成中外运航运私有化及境外干散货运输等核心航运资产注入，实现统一专业化经营管理，实现统一专业化经营管理，目前已经成为全球第二大船东。积极推进央企间物业资产整合，招商蛇口收购中航工业旗下物业资产，更名为“招商积余”，创新性地实现了集团优质物业资产的整合与物业管理板块的整体上市。

围绕“国家所需、招商所能”，积极落实国家战略。积极践行东北振兴国家战略，整合大连港股份与营口港股份两个上市公司，有效遏制了恶性竞争，为太平湾合作创新区作为国家区域性国资国企综合改革试验区进一步加大改革先行先试力度，实施更深入、更广泛的一揽子政策创新提供了重要支撑。围绕“国家所需、香港所长、招商所能”，落实深耕香港发展战略，成功收购香港物业管理服务供应商创毅控股，正式进入香港物业市场，雇佣了超过5000多名香港本地员工，触达80万香港本地客户，显著提升服务香港民生能力。

试授权经营 促进从“管企业”向“管资本”转变

加大授权放权。按照“管资本”的要求，集团结合各二级公司的特点，授予其一定程度的管控自主权，通过发布年度管控优化清单等方式，不断加大放权和授权力度，逐步提升二级公司的专业化投资和经营能力。自2015年以来，集团累计向二级公司优化管控事项138项，包括战略与投资管理、财务与产权管理、风险与法律管理、人力资源管理、行政管理、二级公司董事会管理等内容。

优化管控模式。不断完善与国有资本投资运营相适应的管控模式，根据分类分级管控的原则，充分考虑实业、金融、资本运营等业务的不同特点，根据集团控股比例、在业务组合中的地位、所处行业特征、企业发展阶段以及管理能力等标准，对所持股企业实施专业化和差异化管理，聚焦解决实际问题，切实提高决策的科学性和效率，在用人制度、业绩考核、激励机制等方面采取不同的方法和手段，不强求上下一边齐，不搞“一刀切”。

试治理提升 持续强化总部能力建设 加快建设现代企业

提升集团董事会履职行权能力。以国有资产保值增值为目标，以规范建设董事会为抓手，充分发挥定战略、作决策、防风险作用，进一步落实董事会的职权，逐步健全董事会规范运作的机制，为履行好国资委授权并规范行权、科学行权打下了坚实的制度基础。集团董事会综合考评连续5年获得优秀，2022年，获评“中央企业（集团公司）公司治理示范企业”称号。

强化集团总部能力建设。结合企业特点和战略需要打造高效总部，不断强化总部“3S”管理，逐步构建精简高效、职责明确、运转快速、协调顺畅的组织架构体系。结合新形势新情况，在前期确定的集团总部机构职责范围基础上，持续优化总部管控模式，持续打造职能明确、分工合理、机构精简、运转高效的权威总部、价值总部和创新总部，切实提升总部管理效率。

加强子企业董事会建设、稳步落实董事会职权。各级子企业董事会全部实现应建尽建和配齐建强，重要子企业全部制定落实董事会职权方案。集团持续动态调整优化对二级公司董事会建设的工作要求，建立健全集团委派的专兼职董事选聘、考核、履职保障、服务支持等配套机制。分层分类打造公司治理示范企业，2022年，招商证券、招商蛇口荣获“中央企业（基层企业）公司治理示范企业”荣誉称号。

试机制创新 按市场化要求优化内部机制 加快培育灵活高效的微观主体

积极推进混合所有制改革。不断提高集团混合所有制经济比例已达到较高水平，2020年以来，通过混合所有制改革引入非国有资本总量200多亿元，按照权益法招行口径，集团资产证券化率达到76.61%。混改试点取得积极进展，招商资本成功引入战略投资者，完成工商变更登记，顺利召开股东会及董事会，集团相应调整招商资本管理体制机制和流程。招商铝业引入产业协同的新股东，重组设立招商新材。

健全市场化经营机制，全面落实三项制度改革。持续推行公开招聘，形成了具有招商特色的核心主官市场化招聘工作理念、工作流程和工作方法。坚定不移持续深化收入分配制度改革，明确“优胜劣汰”“激励约束并重”的鲜明导向，既强激励，亦硬约束。坚持“跑赢大市，好于同行”原则，持续健全“与市场接轨、与行业相符、与地域相适、与业绩匹配”的激励约束机制，既做薪酬对标，更做业绩对标。部分企业采取零基核算原则，取消保底奖金，奖金总额基于业绩结果“能多能少能无”。

统筹推进子企业综合改革。持续推动国企改革“双百行动”，3户子企业新增入选“双百行动”企业，制定完成改革方案。扎实推进“科改示范行动”，3户子企业新增入选“科改示范企业”。南京金陵滚装船产品获工信部制造业“单项冠军产品”认定；招商新智入选2021年度第二批北京市专精特新“小巨人”企业名单；招商检测持续打造国家智能网联汽车质检中心等4个国家级质检中心。

深化融融协同和以融促产。完善协同体制机制建设，推进市场化分润机制，形成“双记”考核模式，正向激励、引导成员公司加大横向协同，完善评先评优机制，将“一带一路”等重点项目纳入评优体系。深化以融促产，针对实业板块需求优化E协同平台，推进线上撮合。2021年共落地以融促产项目232个，实际落地金额651.7亿元，同比上升6.5%。

责任编辑：昝虹兵

来源：招商局集团有限公司