城市更新，是重要的民生项目、民生工程。去年12月份，海口市6个城市更新项目集中开工仪式，计划总投资约65亿元，引起社会广泛关注。

记者从2023年海口市两会现场获悉，今年海口将继续大力推进城市更新项目，计划开工建设城市更新项目8个，总投资预计436亿元。同时，储备项目秀英区长滨路片区、式金村片区，龙华区秀英村片区，琼山区桂林片区（二期），美兰区白龙北片区等6个项目总投资约360亿元，目前正在开展前期工作。  

1、大力推进城市更新项目，旨在提升百姓宜居感和幸福感、提升城市品质

海口市政协委员、海口市住建局局长李翊在参加海口两会期间介绍，目前海口市有1600个老旧小区，其中有200个老旧小区存在严重的房屋质量安全，部分老旧小区房屋积水、结构失修，群众的生命财产安全得不到有效保障，加上配套设施老旧，给群众生活带来不便。

为了解决老百姓的居住安全，提升居住宜居感和幸福感，也为了提升城市品质，近两年，海口市将大力推进城市更新工作。

“通过城市更新，首先把群众的基本生活和住房安全保障解决好，解决好民生问题，另一方面，提升城市品质，建设符合自贸港需要的省会城市。”李翊说。

2、城市更新主要有综合改造、自主改造两种模式

据了解，城市更新范围涵盖全市老旧城区、危旧小区、城中村等人居条件较差区域。重点更新区域为城市重点功能区、重要风貌区、主要交通干道和交通枢纽周边的城中村、危老旧小区等。

城市更新主要有综合改造、自主改造两种模式。综合改造主要适用于城中村改造。自主改造主要适用于土地产权清晰的危旧小区、国有改制企业老旧小区等。

今年海口市计划开工建设城市更新项目分别为：美兰区横沟村、北前北后村、恒福居自主改造项目，琼山区迈瀛片区项目、滨江三期片区项目、博雅片区（二期）项目，龙华区丁村片区项目，秀英区田罗新民项目（二期）。

3、城市更新和棚户区改造有何不同?

据介绍，过去的棚户区改造模式，完全依靠政府财政兜底进行拆迁和改造，形成地方政府隐形债务。

而城市更新的模式是引入社会资本，政府在土地和规划方面给予适当的政策支持，甚至给予一定的资源配置，居民也合理的出资参与到更新改造中来，提升改造的可行性，实现更新项目的资金自我平衡。

在降低成本方面，城市更新实施预征收模式，把最难的“硬骨头”征拆工作前置，在征拆政策制定后立即开展预征拆协议签订，社会投资者投资前就基本完成征地拆迁所有前期工作，让“地等钱”，而不是“钱等地”。同时，降低过渡安置费、降低资金占用成本等方式，减轻企业资金成本压力。

在提收益方面，从政策等方面给予支持。个别平衡难度确实大的重大项目在符合规划管理的前提下，适当突破居住用地容积率3.1的控制要求和80米限高；对全采用装配式建筑模式建设的城市更新项目，延长装配式建筑容积率奖励时限；合理异地合理配置土地资源平衡。

李翊表示，海口住建部门将按照市委、市政府工作部署，全力推进海口城市更新工作，聚焦民生改善，关注群众住房安全，实现城市面貌持续改善，为自贸港建设赋能添彩。

责任编辑：昝虹兵

来源：海南日报