海南省是中国推广应用新能源汽车的方向标 

2020年7月，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发《海南能源综合改革方案》，提出构建海南清洁能源岛，其中包括大力推进电能替代，加快推动电动汽车普及，推进车船新能源和清洁能源供应体系建设。2022年8月，海南省人民政府印发《海南省碳达峰实施方案》，明确到2025年公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%，到2030年全岛全面禁止销售燃油汽车。海南省是全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，自海南实施新政以来，新能源汽车保有率一直在领先全国，成为中国推广应用新能源汽车的方向标。

海南自由贸易港是高端电动汽车品牌面向全球推广的窗口

其中，“中国国际消费品博览会”已成为包括高端电动汽车品牌在内的国际高端品牌面向全球推介的平台，2022年60多个国家和地区、1900多家企业、2600多个品牌、24多万观众、4万多名境内外采购商参展，622件新品首发首秀的“消博成果”，“人、货、物、钱”的集中度都很高。在汽车领域，展会吸引了多家豪华汽车品牌商展出多款车型，并实现超过3.5亿元“零关税”汽车销售订单，市场前景广阔。

2022年初《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式在15个亚太国家生效实施。关于东盟国家进口各国电动汽车进口税种税率如下：

从表格中可以看出，泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、缅甸等5个国家与中国的关税，普遍低于与日本、韩国、德车的关税，说明这5个国家从中国进口电动汽车比从日韩德便宜。德国、日本等国豪华汽车品牌商在海南自由贸易港进行高端电动汽车组装制造并出口至泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、缅甸，可获取关税减免，形成市场竞争优势。

以欧洲某品牌B市场成熟度较高的全电力跑车TS车型为例：其原装进口零售价为

人民币116.8万元，分别由以下三部分的成本构成：

①到岸价格：出厂价（含品牌商原产地生产毛利）+运输成本+运输保险=89.9万元；

②进口环节关税：到岸价格89.9万元×关税税率15%=13.5万元；

③进口环节增值税：增值税计税价格103.4万元（到岸价89.9万元+关税13.5万元）×增值税税率13%=13.4万元。

即，原装进口零售价=①+②+③=89.9万元+13.5万元+13.4万元=116.8万元。

【⚠特别说明：进口电动汽车增值税的计税价格是以缴完关税后的价格为基数，并不是以原装出厂价格或到岸价格为基数。进口电动汽车目前不征收消费税、购置税。所以，3项成本之和116.8万元才是销售商的成本价，如果再加上经销商的店租、人工、水电、推广费用等开支，消费者的购买价格还要更高一些。】

我们以品牌B厂商在海南组装制造全电力跑车TS车型，并出口至泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、缅甸，到岸价格即经销商采购价格仍保持89.9万元，则终端销售价格为“到岸价格+进口环节关税+进口环节消费税或其他税种+进口环节增值税”即分别为96.1万元、107.8万元、94.4万元、181.9万元和95.3万元。同理计算，从德国出口整车至泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、缅甸，终端销售价格分别为173.0万元、145.5万元、116.7万元、190.0万元和113.1万元。在海南可分别节省76.9万元、37.8万元、22.3万元、8.1万元、17.8万元。也就是说在海南组装出口到这些东南亚国家，比从欧洲直接进口更有竞争优势。

同理，可以算出日本、韩国的高端电动汽车在海南组装和直接出口到东南亚5国的差价。

加工增值政策利好

中国消费者购买进口电动汽车需承担进口环节关税、增值税，进口电动汽车到岸价格越高，中国消费者额外承担的综合纳税越高。从原产地进口零部件并在海南开展组装制造，利用海南自由贸易港加工增值政策，可以选择降低终端售价、快速扩大中国大陆市场销量；也可以选择保持品牌价格、获取利润大幅抬升；获得“量”和“价”方面的优势。

消费者购买国内生产的电动汽车只需缴纳增值税，高端电动汽车进口的“关税溢价”约为15%。这也说明，如果从国外进口零部件，在海南组装，可以消除“关税溢价”，大大降低销售价格。

根据调研得知，TS车型的单车生产毛利率约为16.7%，下面，我们将在海南组装制造、原装进口、在国内其它地区（即海南自由贸易港以外的中国关境内其他地区，包括自由贸易试验区、综合保税区等）组装制造进行比较，分析“量”和“价”方面的优势情况：

（1）以从欧洲进口TS车型的零部件，在海南组装制造和原装进口相比较为例：

海南单车组装制造成本：TS车型原产地单车制造总成本为74.9万元（即：到岸价格89.9万元×（1-单车毛利率16.7%）=74.9万元），由于汽车组装制造自动化水平高、对人工成本依赖度较低，且自贸港加工增值政策下整车销往大陆市场不需补缴零部件进口关税，可认为海南生产与原产地生产成本基本一致；

终端零售价格：品牌B选择保持TS车型原产地单车生产毛利率16.7%不变的终端零售价格为“海南单车制造总成本74.9万元÷（1-单车毛利率16.7%）×（1+增值税税率13%）”即101.6元。

若品牌B选择保持TS车型原产地单车生产毛利率16.7%不变，可以101.6万元的终端价格进行销售，与原装进口零售价格116.8万元相比降低约13%，由于汽车的品质一样，而单价下降了15.2万元，就可以扩大市场销售，即获得“量”的优势。

若品牌B选择保持TS车型的国内终端零售价格116.8万元不变，可在稳定市场价格、维持市场份额的基础上，将单车生产的营收从原装进口下的到岸价格89.9万元提升至103.4万元，将单车生产的毛利率从16.7%提升至27.5%，获得巨大的利润，即获得“价”的优势，提高企业的经济效益。

（2）以从欧洲进口TS车型的零部件，在海南组装制造和在国内其它地区组装制造相比较为例：

国内单车制造成本：与海南生产基地相比，品牌B通过国内生产基地进口零部件，需多缴纳的原材料关税约为“海南单车制造总成本74.9万元×零部件成本占比60%×电动汽车零部件进口平均关税6%”即2.6964万元，故国内单车制造成本为77.5万元。

终端零售价格：品牌B选择保持TS车型单车生产毛利率16.7%不变的终端零售价格为“海南单车制造总成本77.5万元÷（1-单车毛利率16.7%）×（1+增值税税率13%）”即105.1元。

若品牌B选择保持TS车型单车原毛利率16.7%不变，可实现以105.1万元的终端零售价进行销售，终端零售价格的降低幅度即“量”的优势不及海南基地。

若品牌B选择保持TS车型的国内终端零售价格116.8万元不变，可将单车生产的营收从原装进口下的到岸价格89.9万元提升至103.4万元，但毛利率仅能提高至25%，即“价”的优势不及海南基地。

若品牌B海南生产基地年产2500辆TS车型、2500辆TT车型并全部售至中国大陆市场。与原装进口相比，如果保持原产地单车生产毛利率，生产利润可以提升36%；如果保持终端售价不变，生产利润可以提升89%，均高于国内组装制造基地生产利润提升幅度。

综上所述，汽车品牌商将零部件从原产地进口至海南、在海南组装并将整车经“二线”销至中国大陆市场，与其在海外原产地生产并将整车原装进口至中国大陆相比，可享受车辆进口关税免除带来的“量和价”两方面市场竞争优势，即可以选择在保持整车进口销售利润率不变的基础上实现中国大陆市场终端销售价格下降而获取更大的市场销量；也可以选择在保持中国大陆市场终端销售价格不变的基础上获取更大利润、扩大中国产品线效益。同时，考虑到海南土地供给较为有限，海南最适合豪华进口品牌建设品牌价值高、产能规模适度的高端电动汽车组装制造基地，享受关税溢价豁免带来的面向中国大陆市场的量价优势。

海南省为加快培育壮大先进制造业，出台《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》（琼府办〔2021〕65号）一揽子财政扶持政策，利好高端电动汽车制造，政策可通过“海易兑”网上不见面申请。主要奖补内容涵盖企业生产规模奖励、固定资产投资奖补等。

（1）企业生产规模奖励。对从2021年起年产值首次突破3亿元、5亿元、15亿元、30亿元、50亿元的先进制造业企业（包括新能源汽车生产企业），分别给予30万元、50万元、150万元、300万元和500万元一次性奖励。

（2）固定资产投资奖补。先进制造业项目年度固定资产投资2000万元以上的，按照其年度固定资产投资额的5%给予最高2000万元奖励。对项目年度实际完成投资使用银行贷款，按照贷款市场报价利率LPR50%贴息，给予最高2000万元补贴。

以品牌B海南生产基地年产2500辆TS车型、2500辆TT车型全电力跑车保持单车终端售价不变，产量复合增长率达5%为例，估算企业可获得的财政奖补，企业生产基地投资可达50亿元，可获得固定资产投资奖励2.5亿元，企业生产制造10年间生产规模奖励500万元。