爱国企业家典范——张謇有云，“凡百事业，均须有世界的眼光”^①“为其先者，在借异域之才”^②。张謇的人才观图式既有同化，又有顺应；既毕生爱才，笃守“用人不疑，疑人不用”的原则，整合到他只手创立的“近代第一城”——南通的诸多事业中。“最喜欢错误坦白地直认和以后自新的改悔。他最恨迂滞的性情和推宕的习惯，尤其痛恨文过饰非、萎靡不振”^③。他又广结善缘，放宽眼界，以崭新姿态敞开怀抱，以人才为纽带，“秦国固未尽无人，楚才亦堪为晋用”^④，表达他求贤若渴的苦心和文明不分畛域的达观；积极推动区域交往、中外交流与国际合作。去年11月29日，南通市政府发布《关于推动海洋产业高质量发展加快建设海洋强市的行动方案》，将城市新质生产力的视野聚焦到海洋，提出加快建设海洋强市；南通城市发展的新战略急需人才资源的强力支撑，必须汲取张謇企业家精神，以人的现代化为核心推进南通人才立市新实践。

一、南通的早期现代化实践与爱才惜才的人文生态

处在世界范围现代化进程第二阶段（1850's—“二战”前）的东亚历经重塑与冲突的巨变而步入全球化，名曰“自强新政”（洋务运动、戊戌变法，尤其清末新政）实则应付内外危机的大清帝国“裱糊”政治与地方各自分散图强行动的背景下，在条约口岸类型城市兼多功能经济中心城市——上海的推动以及与无锡、苏州等周边城市互动下，张謇等企业家的合力驱动南通为代表的通海地区进入长江三角洲城市体系中的第一层级，“成为中国模范城，为实业繁盛之区”。

甲午后，举国震动，张謇条陈变革之法，自各国语言文字以及各项专门名家之学，博延外洋名师教习，三年小成；乃择其才识较优者，遣令出洋肄业。从1904年起，由他直接或间接选派出国就学且归国所聘人员中很多来通贡献才智。比如，曾在日本文科大学学习伦理的王国维在1903年抵通担任通州师范学校教师，月薪资达70元，与日籍教师木造高俊、吉泽嘉寿同享独居一室的住宿待遇，食堂用膳享与学校总理、监理同享首座席位；在日本学习戏剧的欧阳予倩1919年在通主持伶工学社具体社务并任更俗剧场后台经理，“成为我国近代第一个专业戏曲、音乐教育机构” ^⑤。1921年张謇以运河工程局名义，斥私资千金资助南京河海工程专门学校毕业生宋希尚赴美麻省理工学院攻读，后随美国工程师学会会长费礼门博士学习，又1922年夏获布朗大学工学硕士学位；之后游历德、荷、比、法等国考察水利，撰写了《欧美水利调查录》（张謇作序）。1925年应张謇之邀，回国已任吴淞商埠局建筑科长的宋希尚毅然放弃前程和待遇，再次回到南通担任保坍会经理，并且尝试“树楗”之法。以一地一厂之力坚持数年自行派遣资助的善举义举在近代自謇公始，为南通始。

“聘用西人”是创办大生纱厂进程中技术支持的重要举措，一直延续到挽留多名因中德宣战而返的德侨(如E.KOCHER, 德国西门子洋行机械兼电气工程师高翕<也译为孔赫>)，后在通经营与建设中“借才异域”，更加着意聘请多国专家技术人员发挥聪明才智。二十年代初的南通筑堤保坍工程与长江下游治理就凝结着英、美、德、荷和瑞典等国水利专家的心血。《南通张季直先生传记》记载“保坍会工程师特来克，任职亦逾十年，平日做事，很勤苦耐劳，有西人办事之勇，负责之专，无西人自奉奢逸之习气，我父很为爱重，因为暑天勘视工程，得时疫而死，我父亦为公葬于南山。”^⑥ 

重金礼遇与情深义重作为智力引培“征之实事”的契约与原则， “既是买卖，应订契约。一切交涉事例，载明约内。”1902年延请7位日籍教师来通州师范任教，后又专聘日籍工程师教授附设的土木工程科。1893年后，英籍工程师汤姆斯负责装配大生纱厂全部纺纱机器并应邀监理厂房建设，合同内容署明只要机器能转动，可以数月不到厂，但薪金照支。汤姆斯和机匠忒纳的年薪6292两；他们长住上海，而在南通工作一个月只有三四天而已，往返通沪的交通费用由工厂负担。工厂特地建造了小洋楼供外国工程师住宿，专门聘请了西餐厨师专厨西菜供应。謇公明确指示，“诸生目前当先存一辅助穷弱中国工程进步之心，不应于俸给之多少，加以计较”^⑦1923年謇公特嘱孝若仿欧时，赠送两人《南通风景》画册与影集各一。

二、建设开放城市，实现从器物行为层向制度、精神层的文化蜕变

千百年来，大海大江奔流不息，惠泽着南通；追江赶海的南通人在大约三十年（1895-1926年）间书写了模范城市的南通早期现代化城市记忆。1920年5月《密勒氏评论报》主编鲍威尔与上海美国商会代表在南通实地进行了较为全面的观察之后，感慨万千的不仅仅是南通在经济上的发展，他们敏感地体会到了南通各项社会事业的协调进步。他们把认为是促成南通成为模范城市的建设成就进行了如下归纳：

1、大约50英里的现代公路，如果愿意的话，公交车以每小时50英里的速度行驶；

2、一所棉业试验站；

3、334所中小学校，21382名在校学生；

4、一所只上演高品位戏剧的新式剧院，演出许多现代形式的剧目；

5、不存在任何乞丐；

6、一所拥有126名学生的农科大学，有实验田进行研究；

7、两所现代纱厂，拥有60000纺锤，500架织布机和4000名雇佣工人；

8、一家现代棉籽油厂，供应地方需要，富余的远销海外；

9、五家现代银行与八家钱庄；

10、一家火柴厂，一所面粉厂，一家丝厂，一所铁厂，一家电灯厂以及一条前往上海及其他地区的航线；

11、每年产出的约100万包棉，其质量属中国之冠；

12、计划建设包括数百英里的优良公路，七家新纱厂，一家新的发电厂，一所煤矿以供应地方工业需要，对成千上万亩滩涂的开发。^⑧

由此基本可以概括出张謇“实业救国”与“教育救国”的生动实践基本呈现为南通城市从器物行为层面的现代化过渡到制度与精神层面展示性的现代化（exhibitory  modernity）的历史进程。其中癸卯东渡（1903年）与袁世凯政府解散地方自治机构（1914年），成为以 “村落主义”筹划南通发展蓝图和全力以赴的自觉行动的重要节点。张謇说：“窃謇以国家之强，本于自治，自治之本，在实业教育，而弥缝其不及者，惟赖慈善。謇自乙未以后，经始实业；辛丑以后，经始教育；丁未以后,乃措意于慈善。”^⑨他所提及的这三个年份分别为1895、1901、1907年，旨在说明他从事南通自治事业的主要内容、初期设想及实施次序。张謇原本打算在1922年举办南通地方自治二十五年报告会，在《呈报南通地方自治第二十五年报告会筹备处成立文》中称：“窃謇抱村落主义，经营地方自治，如实业、教育、水利、交通、慈善、公益诸端，始发生于謇兄弟一二人，后由各朋好之赞助，次第兴办，粗具规模，事末有成，而时不可再。”张謇推行的“地方自治”是从经济文化入手来推进区域自治和现代化建设，“謇自前清即矢志为民,以一地自效.苏人士嗤为村落主义”^⑩

“生已愁到死，既死愁不休。”（张謇《释愁》）张謇在生前亲眼看到了大生企业集团的崩溃，仅一厂1925年的总负债已近资本总额的258.89%。1926年开始基本可以看作张謇时代的模范城市已经告一段落，南通也随之淡出中国的政治舞台，定格在树立于通城商贸中心南大街的县治所谯楼前—象征南通现代化标志—西式钟楼，以近万卷大生档案在“世界记忆”中以飨后世。转眼一甲子（1984年，这一年被称为中国的“企业家元年”）的风云际会，中共中央和国务院批准全国首批十四个沿海开放城市并颁布《关于经济体制改革的决定》,这一系列具有历史意义的重大决策使南通经济社会发展注入了“向海而生”的活力和动能，实现了百亿、千亿、万亿的一次次凤凰涅槃。第一，南通人对“好通”的期盼在新世纪新时代梦想成真。近年来，八条过江通道列入国家《长江干线过江通道布局规划》，重构了沿海和长江南北的经济地理格局；已建成的苏通、崇启、沪苏通等“飞虹”大桥，不仅见证了南通跨过长江天堑“通”的历程，也见证了南通人思想大解放、经济大跨越的过程。第二，作为中国近代民族工业发祥地之一，南通靠制造业起家，也正在靠制造业走向未来。南通规上工业总产值达到了1.25万亿，但是当前民营经济体量还不够大，大型企业数量并不多；要达到3万亿甚至更多，才会在长三角区域中地位更高更稳固，发展能级和水平才能更好地与上海融合。第三，突出滨海跨江融合，努力构筑长江口产业创新协同区、通州湾石化双循环基地“两大战略支撑”，持续开展长三角一体化发展南通“五大行动”，加快打造双向开放新支点，中国式现代化在当下“七虎竞南通、十强逐江海”拼劲韧劲抢抓机遇、大抓发展的江海大地上，展现更加可观可感的现实图景等等。

回想1992年在全国掀起新一轮思想解放浪潮并明确社会主义市场经济体制改革目标之际；“南通的潜力在哪里”的大讨论就是旨在锚定南通发展中面临的现实困境：尽管在改革开放以后的经济实力显著增强，但南通发展速度却低于全省平均水平，不仅被省内苏锡常甩在身后，而且与同为沿海开放城市的宁波也拉开了差距。当年有文章^⑪深度剖析了当时南通“掉队”的原因，并指出未来的发展方向：南通想要快速发展，不仅要打破长江的物理阻隔，更要冲破思想上的天堑。如今的南通正处在只有5到8年发展黄金机遇期，站上向海发展的绝佳“风口”，把握海洋城市机遇就会转化为发展胜势；新时代的思想解放与人才战略的挑战到了必须法治来完善和固化既有成果，由政策主导向法治主导社会转变的历史关头，筑牢有规则可循、有法可依、较高信赖度与信心指数的法治根基，否则不进则退、不追则危、不能随意更改解释或选择性实施与执行，千载难逢的时机化作一阵风，追悔莫及。

海洋城市不是狭义的沿海滨海位置，不同于内陆城市的文化属性在于经济模式的新兴与交互，社会环境的自由与创新，南通人蕴涵无尽的潜能与性格优势。实施海洋强市建设行动，持续优化江海生产力布局，以新兴产业为重点，推动重大产业项目加快建设与落地，奋力打造海洋产业高质量发展先行区、万亿级临港产业新基地；新战略急需人才资源的强力支撑，尤其要实现从器物层向制度精神层的蜕变。否则再辉煌的奋斗成果与思想硕果都将随形势变化、政策变更、情势变换而与岁月湮灭，人们看惯了太多的城市强与弱、古与新、成与败的纷扰，更加理性关注与情感投入时与势、稳与进、知与行、明确（公平）透明（公开）稳定（公正）的逻辑抉择与务实举措，对于管理人头数量很重要，对于治理人才财富更加必要。

三、矢志海洋文明  筑牢人的现代化之法治根基

党的二十大报告中阐述了中国式现代化的“人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”五大特征。从世界现代化的历史经验来看，人的现代化是中国式现代化的先决条件与基础工程。法国著名政治学家让·莫内曾经断言，“实现现代化，必须先化人后化物。”之所以要突出南通人的现代化，是因为张謇时代的模范城建设与改革开放以来的历史经验，新时代高质量发展以及“天堑变通途”“向海而生”的现实要求，南通的现代化发展中人的决定作用不可忽视，其对经济领域变迁的基本作用不可忽视；当下南通比历史上任何时期都需要各类人才，“通才留通、通才返通”不仅是南通的真诚呼唤更是时代呐喊，而且追求人的现代化是南通现代化建设的重要引擎，实现人的现代化是南通人的全面发展的基础前提。

十七世纪初倡导的自由海洋法权成为较比农耕、渔猎和游牧社会更加文明的现代国际社会的突出特征。在自由的海洋，任何人和组织都可以自由追求自己的权利，海洋是与空气一样的向所有人开放的共有财产（community）；进入日常社会呈现为私有产权与工商社会、自由经济与国民财富生长机制、有限政府、公权力的法治边界和高雅丰富的情感需求等海洋文化内涵体系。海洋兼具对区域衔接与分隔的双重属性，不同时代显示出各自较为突出的性质。18世纪中叶中国大陆人口爆发，南海各地开始出现华人社会和第一代华侨，华人的经济与政治影响力普及开来，生活习惯和语言、信仰等中国文化传播与交流日益热络。然而本土国人的海洋意识觉醒基本算是从鸦片战争开始的，因为之后的百余年对海洋法权诉求是懵懂且被动，始终难以脱离海洋分隔的特征，对陆域的亲切使得人的归属以海洋为边界呈现与外国相区别相冲突的状况。由此可见，徜徉在“海域”的世界，这一作为人、物品、信息的移动与交流的场域，发挥海洋的衔接属性，筑牢以海洋文明基础启蒙传统的法治根基应该从人的现代化层面着力培养，而不是陆域中那种强烈的领地意识与资源争夺竞争理念。

南通市场经济的不断发展，逐渐形成以个人权利为主旨的契约法治社会，工商经济、民主协商的文明形态不断突出，这恰恰是现代社会常识与学理根本；进一步说，海洋文明的理论架构已经不断物化在“强富美高”新南通美好家园与南通人的美好生活中，尤其是刚刚过去的三年疫情管控与经济社会发展的非常时期活化成生动的南通好故事与江海好声音；在大桥大港、通江通海的区位优势逐渐显现的背景下，南通民间资本的投入呈现出“爆发式增长”的“南通现象”。发展海洋经济，厚植海洋文明，是以社会主义核心价值观为统领，始终坚持把促进人的全面发展作为南通社会发展与经济进步的根本任务，切实关心人才精神需求，才会产生广泛而持久的“雷尼尔效应”；以近悦远来的人才氛围，持续培育人力资本赋能产业发展新典范、投资信心新方舟。

全球价值链的国际竞争与趋势性结构变化首先是总体贸易强度下降，价值链趋向区域化，呈现知识密集化的特点，重点集中在服务贸易、高端制造业、知识产权等方面的竞争；城市国际化的赶超路径凸显人才竞争，率先实现创新研发，专业服务和文化创新创意的产业与价值转换，人力资源资本越来越成为现代化建设最需培育、最有潜力、最可依靠的核心要素。努力走出一条极具海洋文明的南通人现代化之路，必须积极研究人的现代化素质形成发展逻辑，大胆探索人才队伍建设路径。比如，包容汇通的南通精神在新时代不止是像张謇时代的模范城市面向江浙周边区域乃至全国各地的开放，就国际化而言，对比纽约湾区和旧金山湾区的开放度，南通就充满无穷商机赴山海约会、交各国朋友，上述两个湾区的外国人口占比达到40%；硅谷的外国人竟达60%，2/3以上的独角兽企业是第一代第二代移民创办的。国家之间、地区之间的竞争本质是人才的竞争，是各类人才的竞争，扩展为对人才定义、评价标准、薪酬水平生活品质、“三观”和谐的文化环境与精神生活的全方位竞争。绝不局限在体制内头衔帽子、课题级别的低水平竞争，何况技能型社会背景下对人才规格需求正在发生重大变化，进一步评估职业选择与专业发展类型的人才与政策偏好的匹配度，平衡权力与不同类型人才利益关系，平衡职业主义（careerists）与智识主义(intellectuals)的个性特质对立，避免奋进者（strivers）单一化倾向，培育游离者（the unconnected）的隐藏智慧。更加深远的意义还在于，来自不同文明，不同文化，不同区域，不同年龄的各类人才才能带来文化冲突，进而形成一种“自生自发的扩展秩序（哈耶克语）”，即共情（同理心）共鸣的心理机制，合宜为创造创新创意的道德保障、公共福祉与美好生活图景。这一核心秩序规则不是国家立法颁布、政府执行实施，而是社会自发生长萌发的元规则。张謇企业家精神之商业精神，作为支撑大生企业集团及其社会事业最重要的企业文化、近代南通最光辉的文化遗产、中国精神的“富矿”与中国之治的“血脉”，张謇企业家精神基本可以看作是南通城市企业家群体矢志于“商业向善”，致力解决社会与环境问题，通过开发业务或服务产品，在取得创新性的社会和环境影响力（社会价值）的同时，为公司创造财务和商业回报（商业价值）的最优“共益”。全球价值链的国际竞争与趋势性结构变化首先是总体贸易强度下降，价值链趋向区域化，呈现知识密集化的特点，重点集中在服务贸易、高端制造业、知识产权等方面的竞争；城市国际化的赶超路径凸显人才竞争，率先实现创新研发，专业服务和文化创新创意的产业与价值转换，人力资源资本越来越成为现代化建设最需培育、最有潜力、最可依靠的核心要素。努力走出一条极具海洋文明的南通人现代化之路，必须积极研究人的现代化素质形成发展逻辑，大胆探索人才队伍建设路径。比如，包容汇通的南通精神在新时代不止是像张謇时代的模范城市面向江浙周边区域乃至全国各地的开放，就国际化而言，对比纽约湾区和旧金山湾区的开放度，南通就充满无穷商机赴山海约会、交各国朋友，上述两个湾区的外国人口占比达到40%；硅谷的外国人竟达60%，2/3以上的独角兽企业是第一代第二代移民创办的。国家之间、地区之间的竞争本质是人才的竞争，是各类人才的竞争，扩展为对人才定义、评价标准、薪酬水平生活品质、“三观”和谐的文化环境与精神生活的全方位竞争。绝不局限在体制内头衔帽子、课题级别的低水平竞争，何况技能型社会背景下对人才规格需求正在发生重大变化，进一步评估职业选择与专业发展类型的人才与政策偏好的匹配度，平衡权力与不同类型人才利益关系，平衡职业主义（careerists）与智识主义(intellectuals)的个性特质对立，避免奋进者（strivers）单一化倾向，培育游离者（the unconnected）的隐藏智慧。更加深远的意义还在于，来自不同文明，不同文化，不同区域，不同年龄的各类人才才能带来文化冲突，进而形成一种“自生自发的扩展秩序（哈耶克语）”，即共情（同理心）共鸣的心理机制，合宜为创造创新创意的道德保障、公共福祉与美好生活图景。这一核心秩序规则不是国家立法颁布、政府执行实施，而是社会自发生长萌发的元规则。张謇企业家精神之商业精神，作为支撑大生企业集团及其社会事业最重要的企业文化、近代南通最光辉的文化遗产、中国精神的“富矿”与中国之治的“血脉”，张謇企业家精神基本可以看作是南通城市企业家群体矢志于“商业向善”，致力解决社会与环境问题，通过开发业务或服务产品，在取得创新性的社会和环境影响力（社会价值）的同时，为公司创造财务和商业回报（商业价值）的最优“共益”。

由此可见，引智引才的首要前提是推动政府、社会组织、企业、个人等社会主体共同投资人才资源开发，加大对人才发展投入力度，促进人才优先发展；合力着手建立健全研发机构，推动科技创新载体建设，才能真正促进科技成果开发和人才智力的成果转化。另一个前提就是去行政化，把权力与职能还给企业，坚决根治以公谋法、权力寻租问题。重视并优先进行人才制度的法治化设计，完善人才管理体制机制法规建设，构建人人发展、人人成才、人生出彩的人才培养开发机制；建立健全与工作业绩紧密联系、体现人才价值、激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。

注释：①张謇《张謇全集》（2012年版）（１）：《致各省教育总会发起词》

②张謇《张謇全集》（2012年版）（１）：公文.第302页，上海辞书出版社

③张孝若《南通张季直先生传记》（2014年版）第三编第八章第五节《待人用人》,张謇研究中心重印

④张謇《张謇全集》（2012年版）（4）：函电下.第415页《复马相伯函》, 上海辞书出版社

⑤刘再生《中国近代音乐史简述》（2009年版），人民音乐出版社

⑥张孝若《南通张季直先生传记》（2014年版）第三编第八章第五节《待人用人》,张謇研究中心重印

⑦张謇《张謇全集》（1994年版）（4）.第183页，上海辞书出版社

⑧南通市档案馆编《西方人眼中的民国南通》（2012年版），山东画报出版社)：

⑨张謇《张謇全集》（2012年版）（1）第430页，上海辞书出版社

⑩张謇《张謇全集》（2012版）（4）,第457页，上海辞书出版社

⑪陆鱼龙、周世康、黄生甫合作的《大江隔断了什么——南通人在自我反思中奋起》，《新华日报》（1992年4月16日）

张弘弢，黑龙江齐齐哈尔人，文学硕士，江苏商贸职业学院通识教育部教授，江苏省张謇研究会理事；

陈蕊，黑龙江齐齐哈尔人，文学硕士，江苏商贸职业学院通识教育部副教授