海南省新闻办公室20日举行新闻发布会，介绍该省多部门新近出台的《关于推动建筑业高质量发展的若干措施》(简称《若干措施》)。

该《若干措施》由海南省住房和城乡建设厅等十三部门近日联合印发，将于11月1日起施行，有效期5年。海南省住房和城乡建设厅副厅长吴刚20日在新闻发布会上说，政策聚焦行业转型痛点难点，推动建筑业绿色化、数字化、智能化转型升级。

新闻发布会现场

出台的背景是什么？

建筑业是国民经济重要支柱性产业，在扩大有效投资、吸纳劳动力就业、服务自贸港建设等方面发挥着基础性、关键性作用。当前，党中央、国务院部署加快发展新质生产力，全面推进经济社会高质量发展；省委、省政府明确要求发挥建筑业稳增长支撑作用；全国住建事业高质量发展“十五五”规划对智能建造、“好房子”建设、装配式建筑等领域作出系统部署。

为深入贯彻落实国家决策部署和省委、省政府工作安排，对接住房城乡建设部规划要求，省住房城乡建设厅牵头，联合省委金融办、省发展改革委、省营商环境建设厅、省自然资源和规划厅、省工信厅、省商务厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省交通运输厅、人民银行海南省分行、国家金融监督管理总局海南监管局等12个部门，经过深入调研论证、广泛征求市场主体意见，于9月29日正式印发《若干措施》。文件将于2026年11月1日起施行，有效期5年。政策聚焦行业转型痛点难点，推出务实精准的配套举措，加快推动海南建筑业向绿色化、数字化、智能化转型，为全省经济高质量发展赋能增效。

主要内容有哪些？

《若干措施》共计十二条，紧扣省委、省政府工作部署和住建部的工作要求，坚持产业转型引领、强化企业服务保障，围绕市场高度关注的城市更新、工程款结算、联合验收、政策支持保障等重点领域，从四大板块系统施策：

一是强化产业引领，培育新型建筑产业链。大力发展智能建造、支持建筑业相关企业“走出去”拓展海外市场、全面推广“好房子”建设，持续推动装配式建筑高质量发展，明确行业转型方向，夯实自贸港现代化建造产业根基。

二是优化企业服务，持续减轻企业经营负担。建立相关业绩互认、资质升级专项服务机制；推行工程无争议价款先行结算支付，争议部分按合同约定处置；实施农民工工资保证金分级减免，降低企业资金压力；推行隐患“自查自报自改免罚”机制，结合建设工程行业特点实施差异化动态监管；优化联合验收流程、压缩办理时限，落实“无事不扰、监管有因”。

三是赋能城市更新，盘活存量空间资源。鼓励建设工程企业以“投资、建设、运营”一体化方式参与城市更新建设项目。支持老旧住房自主更新改造、原拆原建；支持城镇危旧房改造项目，按照相关标准规范适度增加建筑面积，改善群众居住条件。

四是健全要素保障，加大政策支持力度。从金融担保、财政贴息、科研创新等方面强化配套支持。对认定的标志性应用场景项目最高给予100万元财政资金奖励；实施容积率激励政策，采用智能建造、模块化建筑和按照“好房子”建设要求实施的项目，分别给予不超过地上建筑面积3%的容积率奖励。

政策具有哪些主要亮点？

《若干措施》立足海南自贸港特色，具有九方面政策亮点。

一是智造引领转型。政府投资项目率先示范，通过经费保障、招投标引导、评优激励，构建“政府项目示范、市场主动跟进”的智能建造推广体系。

二是加强出海护航。组建省级工作专班，研究配套政策，优先推动装配式建筑构配件开拓海外市场，降低企业境外经营成本，防控海外项目风险。

三是打造品质住宅。依托标准体系引领“好房子”建设，重点推广模块化建筑、装配式内装修技术，推动全省住宅品质梯次提升，实现从“有房住”向“住好房”转变。

四是降本减负纾困。推行无争议价款先行结算、施工过程结算、农民工工资保证金分级减免等政策，切实减轻企业负担。

五是包容审慎监管。推行隐患“自查自报自改免罚”机制，实施差异化、精准化执法，推动企业主动排查治理隐患，切实落实首要责任和主体责任。

六是破除市场壁垒。推动公路、市政工程业绩互认，实施“一企一案”资质升级服务，拓宽企业参与市场竞争渠道。

七是提速联合验收。提供一对一验前指导、并联协同办理，推行城建档案告知承诺制，压缩验收时限，提升验收服务效能。

八是强化科技创新。以“揭榜挂帅”机制带动关键技术攻关，支持产学研协同创新，加快推进科技创新平台建设，持续推动行业科技水平。

九是多元激励支持。从财政资金奖励、容积率奖励、优先推荐评优评奖、融资和担保支持等方面形成政策合力，让企业看得见红利、拿得到实惠。

海南省住房和城乡建设厅副厅长吴刚

吴刚在会上表示，推动建筑业高质量发展责任重大、意义深远。下一步，海南省住建厅将会同各相关部门细化任务分工，压实工作责任，全力抓好《若干措施》落地实施，持续推动海南住建事业高质量发展开创新局面。