实施市场准入承诺即入制，是《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法》明确提出的要求，《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》（以下简称《规定》）的出台，是贯彻落实党的二十大精神，进一步优化海南自由贸易港营商环境，激发各类市场主体活力，促进经济发展的重要举措。
《规定》提出，除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，在具有强制性标准的领域，依法取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料完成备案，即可开展投资经营活动，明确了具体事项，简化程序，最大限度减少行政干预、审核或审批，最大限度提高市场主体自主权。省发展改革委贯彻落实市场准入承诺即入制方面，严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。现有政务服务事项12项，全部通过海南省政务服务网上办理，100%实现“零跑动”。外商投资项目核准、固定资产投资项目节能审查、境外投资项目许可、工程建设项目招标事项核准/审批等4项行政许可，属于生态保护红线、重要涉外、国家安全等事宜，不适用承诺即入制。对政府投资项目建议书审批、政府投资可行性研究报告审批、政府投资项目初步设计和概算审批、创业投资企业年检、创业投资企业备案、办理国家鼓励发展的内资项目确认书、鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项办理等7项其他权力、行政确认简化材料、优化表单，均按照3个工作日时限内办理。企业投资项目备案，即公共服务1项。除涉及国家秘密的项目外，项目备案通过海南省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务，实现备案过程和结果可查询、可监督，对符合海南省国民经济和社会发展总体规划、专项规定、区域规划、产业政策等管理要求的，企业网上提交材料，即备案，项目单位需要备案证明的，可以通过在线平台自行打印或者要求备案机关出具。企业投资项目备案的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，由企业自主决策、自担风险，不干预企业的投资自主权。通过在线平台公开项目的发展规划、产业政策和准入标准，公开项目备案等事项的办理条件、办理流程、办理时限。企业投资项目实行分级管理、属地原则备案，除国家明确规定由省级备案项目目录外，其余项目一律由市县备案。省发展改革委深化“放管服”改革，加快政府职能转变，全面提升政务服务能力和水平，实施市场准入承诺即入制与优化政务服务有效衔接，不断优化办理流程、简化事项办理、下放事项权限。运用“一张蓝图”统筹项目实施，以“多规合一”一张图数据成果为依据，开展区域评估、用地检测、规划协调、项目生成等策划组织，确保工程建设项目高效审批与顺利实施。首创政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”新模式，将同区域、同规划、同类型的多个重大项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行“统一打包、统一遴选、统一评审”，实现多个项目之间、编评双方之间“同步研究、同步完善、同步推进”，审批环节精简率达到66.7%以上，显著提升了项目评估审批质量，缩短了评估审批时限。取消了文化旅游价格和收费标准制定和调整、电力价格的制定和调整等8项行政审批事项，将企业投资气电电站项目备案、企业投资电网工程项目备案等8项省级备案下放至儋州和相关园区。省发展改革委将根据《规定》提出的要求，按照自己的职能和负责的工作，与有关主管部门进一步做好推进市场准入承诺即入制工作。一是根据市场准入“三正一负”清单，建立准入事项、审批事项和禁止事项，做到公开、透明，使市场主体实现“规则平等、权利平等、机会平等”；二是建立健全备案制度，编制需要市场主体提交的备案材料清单、承诺书格式文本和办事指南，并通过相关服务场所、网站和全省一体化在线政务服务平台等渠道公布，方便市场主体查阅、索取和下载；制定统一规范、简明易行的监管规则；三是加强信用体系建设。我们将加强市场主体公共信用信息的归集、共享等工作，市场主体履行承诺情况全面纳入信用记录，并归集至信用信息共享平台，市场主体失信违法行为记入信用记录，实施失信惩戒，进一步完善法律责任，建立健全长效机制，打造法治化、国际化、便利化营商环境；四是加强容缺和监管制度建设。对可以在备案后一定期限补交的材料，实行容缺办理、限期补交。出具备案凭证之日起二个月内对市场主体的承诺内容开展核查，采取“双随机、一公开”监管、全覆盖监管等方式，加强事中事后监管。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。省发展改革委将以功成不必在我的精神和功成必定有我的担当，不忘初心，牢记使命，对标对表《规定》的要求，深化海南自由贸易港发改领域的改革，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，简化投资规程，降低投资制度成本，激活投资主体，以务实措施、具体行动扎实推进项目建设，按照党的二十大精神踔厉奋发，为海南自由贸易港高质量发展注入新动力。
责任编辑：昝虹兵
来源：海南发改
