过去，因通航飞行手续多、技术保障手段滞后等问题，严重制约了通航产业发展。为了让通航飞行真正飞得起来、飞得顺畅、飞得安全，国家选取海南作为低空空域改革试点，为国家低空改革探路。海南快速响应，建立“军地协同、国企实施、多元化运营”的新模式，不断破除体制机制障碍，创造了一项项海南低空改革制度创新成果。

在省委省政府的大力支持下，海南省国资委以海南省金林集团为抓手，积极承接国家试点任务，积极服务国家战略大局，积极布局和发展我省通用航空产业，创新形成“空地组网”推动低空空域管理改革制度创新，多次实现“国内首创”，多次填补“国家空白”，让通航飞行真正“飞起来”。

一是填补国家空白，实现海南低空管控有序。高质量完成国家低空改革试点任务，建成全国首个覆盖省域的低空飞行服务保障体系和全国首个军民航双认证的通航飞行服务站，推动海南通用航空飞行指标强势增长，领跑全国，向全国复制、推广了海南低空改革试点经验，得到了国家有关领导和部委的高度肯定。2022年前三季度，海南空中游览起降架次、小时数和载客量，分别达到7.49万架次、0.52万小时、19.52万人次，分别占全国的67.67%、41.92%和70.42%。

二是填补通航科技创新空白，以科技创新引领低空空管服务体系建设。针对制约通航产业发展的低空空域划设不够合理、服务保障不够完善等问题，带领技术团队，合力攻关，突破了多项关键技术，设计和构建了海南地区低空空域空管服务保障系统，构建了海南低空运行的新型保障机制。经中国科学院、中国工程院、空军、海军、民航局等单位的院士、专家组成专家鉴定委员会的鉴定意见为，海南低空服务保障体系科技成果“国内首创”“整体技术国内领先，达到国际先进水平”“具有重大的军事、经济、社会效益”。

三是填补通航专项规划和理论研究空白，创新发展通用航空“海南模式”。原创《海南通用航空实践与探索》《海南通航产业发展与思考》《海南自由贸易港通用航空研究》等著作及系列研究报告，前瞻性研究通航基础设施全省域布局，创新性研究通航产业与基础设施融合发展，为构建全省通用机场“县县通”网络及产业经济发展，提供了科学的理论研究基础。

四是填补航空体育赛事空白，开创海南国家级航空运动体育赛事先河。成功举办首届环海南岛飞行拉力赛，开创中国多站式综合机型航空运动赛事先河；引进由国家体育总局等六部委联合主办的“‘飞向北京—飞向太空’全国青少年航空航天模型教育活动竞赛总决赛”，在海南连续成功举办7届。通过打造全国顶级航空体育赛事，填补了海南国家级航空运动体育赛事的空白，将海南“航空运动天堂”的形象推向整个中国乃至世界航空运动界。

五是填补海南通航人才空白，锻造出一支专业化通航人才团队。全力打造产业人才聚集新高地，为海南通航产业持续快速发展提供坚实保障。目前，省金林集团海南自由贸易港高层次人才19人，其中，C类人才8人，D类人才8人。

依托自贸港有利政策，海南加快推进“空地组网”，将布局建设20个形态、功能各异的通航机场，实现全省域“县县通、一小时工作圈”，环岛旅游公路也将规划布局40个不同形态的飞行驿站。目前，海口甲子通用机场已建成，儋州和庆、白沙元门正在建设，琼中、三亚、临高等通用机场项目进入规划建设阶段。如今，海南已建成了我国唯一的全省域无人机管廊网和首个“无人机综合监管试验平台”，航空角色的丰富性，正在成为海南自由贸易港的又一个潜在增长点所在。

责任编辑：昝虹兵

来源：海南省金林集团