我国社保参保体量全球领先，截至9月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人。当前仍有部分群体尚未参保，“十五五” 将依靠政策优化、数据找人，精准定位未参保人员并动员参保，实现参保数量增长、结构优化、质量提升。 

设定目标：力争基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。扩面重点聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。

目前不少这类群体仅参保居民养老保险，下一步将引导更多人参加职工养老保险；失业保险扩面重点面向中小微企业、有雇工个体工商户、社会团体。

针对新就业形态劳动者无固定劳动关系、难以参加传统工伤保险的痛点，人社部创新按单参保、总参总保模式，开展职业伤害保障试点。截至今年9月底，职业伤害保障试点累计参保3727万人，参保单数1087亿单。“十五五” 持续完善制度体系：

保障安全一方面是强化职业伤害事前预防，降低事故发生率。压实平台主体责任，依托费率浮动机制倒逼平台落实安全管理，从源头减少职业伤害风险，守护新业态劳动者家庭支柱。

另一方面同步做好就业民生保障，稳定青年就业大盘。今年1—9月城镇新增就业1052万人，完成全年目标87.7%。通过落实税费减免、就业补贴、稳岗返还政策激励企业稳岗扩岗；实施“双百万”行动提升青年就业能力；对离校未就业毕业生落实“1131” 实名服务，整治就业市场乱象，防范就业风险，全方位筑牢民生保障防线。